En octobre 2011, l’ETA avait annoncé son intention de mettre définitivement fin à la lutte armée à laquelle elle se livrait pour l’indépendance du Pays-Basque. Jusqu’à présent, aucune mesure concrète de désarmement ou de dissolution n’a été prise, contrairement à ce qu’exigent la France et l’Espagne. L’ETA a en effet conditionné ces mesures par des négociations avec les autorités françaises et espagnoles. L’organisation souhaite que la discussion sur le désarmement fasse partie d’un ‘programme de dialogue’ à condition que certaines dispositions, telles que le regroupement des prisonniers de l’ETA, soient prises d’abord. Mais le gouvernement a réitéré ce 13 mars son refus de négocier avec le groupe. Dans un communiqué daté du 17 mars et publié le 26 par le quotidien basque Gara, l’ETA affirme que ce refus aura des conséquences négatives et rendra l’aboutissement à une solution au conflit très difficile.